美国时间8月2日，川普与阿肯色州参议员Tom Cotton和乔治亚州参议员David Perdue在白宫，共同宣布了以技能为基础（skill-based）的移民改革提案：RAISE Act - Reforming American Immigration for Strong Employment（促进就业的移民改革法案）。如果该法案获得通过，美国的绿卡发放量可能从每年100万张缩减到50万张。该草案在亲属移民上，将只允许配偶和子女移民，而停止给其他家庭成员发放绿卡。
如果该政策落实，EB-5投资者希望加快办理周期的愿望将基本落空！
川普将此议案称为是美国“半个世纪以来最大的移民改革”。
I. 提案主要内容
1. 建立打分制系统
效仿加拿大和澳大利亚政策，建立一个打分制系统，以择优选择移民，衡量标准包括是否英文流利、财务状况，以及工作技能。
2. 大砍亲属移民
结束绿卡申请的移民链（chain migration）政策，将仅仅将此延展到家庭直系成员，如未成年子女及小孩，将限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的其他家庭成员的亲属移民。
3. 取消绿卡抽签
目前，美国每年有5万张通过抽签获得的绿卡，这是针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区，由于涉及欺诈，且不符合经济效益或人道主义宗旨，予以取消。
4. 限制难民总数
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该提案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人。
II. 提案解读
1. 防止新移民领取福利，保护美国工人不被取代
该提案将透过减少无技术移民来给美国工人提高薪水，确保帮助新来者被同化、获得成功、实现美国梦。
申请过程将有利于那些会说英语、有财力支持自己和家庭，且展示出有技能贡献美国经济的申请人。川普指出，“现行的移民政策对“我们”的民众、公民和工人不公平，新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心，该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”
此外，该议案还规定新移民不能申请政府福利。
2. 减少合法移民数量，10年降低50%移民量
根据独立研究机构移民政策研究所，Migration Policy Institute，的统计，美国2014年超过100万人获得绿卡，其中64％是通过申请亲属移民获得，15%通过职业技能，而在邻国加拿大，通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%，只有24%是基于和本国公民的亲属关系。
而且逾五成移民家庭领福利，而领福利的本土美国家庭仅三成。
该移民提案，旨在限制亲属移民数量，取消以多元化为目的的国际移民抽签，并限制难民移民的名额。此移改法案预料将扭转逾半世纪以来，美国允许来美工作、团聚家人的移民增长之势。目标是把每年合法移民的人数，从现在的100万人，到2027年时，减至50万人。
根据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型，如果该议案成为法律后，第一年总移民人数将降为637,960人，第十年减为539,958人，比2015年的1,051,031名移民减少约50%。
3. 打着技术移民旗号，但是并未鼓励高科技人才
川普提案，虽然打着支持高技术移民的旗号，但是对于IT等高科技企业期望的放宽高技术移民签证方面并无任何举动，反而限制家庭团聚，将合法移民减半。虽然号称学习加拿大和澳大利亚，正如保守的Cato机构指出的那样，在2013年，加拿大新移民占比0.74％，澳大利亚新移民占比1.1%，而美国只有0.31%。那么，高科技人才，只能对家人说拜拜，而独自踏上移民美国之路。
III. 关于EB-5
根据提案文本，EB5Sir大致整理了职业移民和投资移民相关内容：
1. 将整个Employment based的职业签证类别，改为“Immigration Point － 移民打分”体系；
2. 年度绿卡签证不超过14万张，包括发放给配偶和子女的；
3. 所有，都按照打分系统，来进行评估：
3.1 博士高于硕士，硕士高于本科，本科高于高中，英语强的高于英语弱的，越接近25岁分数越高；
3.2 各个学位有各种对应点数，本土学位权重高，如：美国博士和MBA等学位为13分，海外博士和MBA等学位为10分；
3.3 特殊贡献，如诺贝尔奖获得者，可得25分，奥林匹克金牌获得者，可得15分；
3.3 对于投资移民，投资135万美元并维持3年得6分，投资180万并维持3年为12分；
按照个人对该提案的粗浅理解，以后EB类职业移民签证，将被打混，不再有EB-1/2/3/4/5，而是按照打分体系，共同分享与当前配额没有变化的14万张年度签证配额。投资180万美元，相当于拿了半个诺贝尔奖，或者一个奥运会银牌。
值得注意的是，该提案，已经将投资移民的额度，调整到当前移民局提案所提出的，135万和180万投资额。
IV. 提案前景
当前，在国会有着一系列正在激烈角力的提案，包括健康保险、税改、预算案和提高预算额度等，川普移民改革提案在短期内不会有大的动作。
奥巴马的第二个任期内，全面移民改革法案，曾经是其最为期待的政治努力，13年在民主党把守的参议院通过该全面移民改革提案，包括了将1万张EB-5签证的配额改为1万个家庭配额，但是被共和党控制的众议院无限搁置。
今天，川普的提案，虽然参众两院都由共和党控制，但预料将会在国会遇到民主党的强烈阻击。
纽约州参议员Schumer，民主党领袖，在川普宣布新移民议案后表示，“底线是，将合法移民数量减少一半，是完全不合理的，我们认为这个议案根本不会成功。”
不管怎样，川普已经开始兑现其竞选承诺了，不但是严厉打击非法移民，还开始大力压缩合法移民，虽然对于职业移民和投资移民的总数并未有实质性的影响，但是进一步效果还需专家评估，不过最低投资额已经按照移民局新提案做了调整。
对于特朗普宣布对美国持续半个世纪的移民政策做出重大改革，减少低工作技能和语言能力的移民，取消一些低移民数量地区的乐透绿卡，鼓励高教育水平、高工作技能、高薪工作者的移民..............那么EB-1A杰出人才移民将会迎来申请的黄金时期！
为什么说EB-1A杰出人才移民将迎来申请的黄金时期？
1.EB-1A杰出人才移民拥有一技之长，是特朗普政府欢迎的移民类型。
EB-1A杰出人才移民，是美国职业类移民的一种，这个种类排在美国接受移民榜的第一名。主要宗旨在于吸引并招揽世界上的优秀人才。优秀人才的定义是指在其专业领域内具有特殊才能和较高成就的人，这些领域包括科学、艺术、教育、体育、商业五大类，这也是本次改革比较受欢迎的人士。
2.美国政策制度改革，不再欢迎低技能、低工资的申请人。
特朗普在竞选总统时，提出要打造一个择优计分制的移民制度，改变美国的绿卡制度，采取全新的积分制，青睐那些会说英语、能在财务上支撑自己及家人并掌握有利于美国经济的技能的申请人。
特朗普认为之前的绿卡制度，对美国本土劳动力极为不公平。因此需要改变现有移民制度，为他们来减少竞争者。因此，对没有一定技能的申请人，申请人数将受到限制。
3.特朗普的移民积分制，美国只要优秀移民！
根据特朗普的最新提案，将要对今后的绿卡申请者实行“绿卡积分制”（Merit-Based System），新移民制度将根据英语能力，教育水平和工作技能等因素来对申请者打分。
这一移民积分制，与加拿大、澳大利亚的积分制类似。在这一点上，EB-1A移民申请人在工作技能和过往成就方面，具有得天独厚的先天优势。按照现行EB-1A移民申请要求，申请人只要具备移民局指定的10条标准里的3条，就可以获批。这10条评定标准是：
1) 获得过国家级或国际认可的奖励或奖章；
2) 有全国性或国际承认的专业性学会、协会、团体或组织的会员资格；
3) 被全国性的报纸、电台、电视、或其它新闻媒体专门评论报导过；
4) 担任过专业杂志编委、会议组委、教科书编委、专业比赛裁判、或曾经受邀审阅过他人的作品文章；
5) 在专业领域内作出重要的原创性贡献；
6) 在学术性报刊杂志上发表的有关本专业的文章或出版书籍；
7) 在艺术性展览或展示展览过杰出创作或作品或成就；
8) 在组织或团体中担当主要职务或角色；
9) 获得高于同领域的高薪或报酬；
10) 在艺术领域里创造相当高的商业价值，并有官方统计数字的，如发行的磁带、激光唱盘、或录影带。
长期以来，美国试图改革老旧移民体系，在奥巴马任内无疾而终之后，当前川普打击非法移民的造墙方案，并未通过国会预算暂被抛弃，且看川普能否将上述提案最终落地。更多国家移民资讯请详询：025-85768108转0。
