上周三，颇受争议的S.386法案在国会参议院获得无异议通过(unanimous consent)。这项法案旨在取消对绿卡申请者的国别配额，按照递件先后决定获得绿卡的顺序。

目前，美国每年发出14万张绿卡，每个国家国民获得的绿卡数量不得超过7%（即25,620）。许多人此前担忧，由于大量印度申请者正在等待绿卡，他们实际上是法案的最大受益者，如果得以实施，会大大减少未来至少10年里包括华裔在内的众多申请者获得绿卡的机会。

S.386法案的众院版本HR.1044早已获得通过，而参院通过的修订版本与众院版并不相同。改订后的S.386在“取消国别配额”的基础上，对具体条文做了一些改动，包括：

1.从法案颁布后第二个财年的第一天起生效。

2.生效后有9个财年的过渡期，在这9年里，任何国家不得占用超过85%的绿卡配额。

3.在法案生效的前9年里，中国和印度两国总共可以获得绿卡总数的70%（第一个财年）、75%（第二个财年）、80%（第三个财年）、85%（第四个财年）、90%（第五和第六财年）、95%（第七第八和第九财年），其他份额的绿卡则给其他国家。

4.在法案生效的前9年里，H-1B及其家属的申请最多只能占绿卡总数的70%；第十年起，这个上限降为50%。（但走“National Interest Waiver”途径的医疗等行业申请者不受此限制。）

5.如果一家公司的雇员达到50人或以上，则其中H-1B或L-1签证持有者须不超过50%，才有资格为雇员申请工作签证。

6.亲属移民的绿卡名额上限从目前的7%上调至15%。

7.从属于中国军方以及为中国党员的人士，不予发放签证和绿卡。

由于参院上周三通过的修订版S.386与众院的版本有不少差异，这也意味着其不太可能在短时间内通过成法。下一步，两院将协调两个版本，拿出双方同意的新法案，再分别在众院和参院投票。

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